С 1 января 2010 года отменено лицензирование проектной деятельности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также действие всех ранее выданных проектных лицензий (Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Теперь осуществлять проектную деятельность компании и индивидуальные предприниматели могут только на основании свидетельств о допуске саморегулируемых организаций (СРО). (Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ).

В СРО однозначно могут не вступать компании, которые занимаются такими видами работ, как:

• Остекление;
• Штукатурные работы;
• Устройство оснований, покрытий и полов;
• Облицовочные работы;
• Лепные работы;
• Малярные и обойные работы;
• Озеленение, защитные и плодовые насаждения.

Данные работы не входят в Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

С каждым годом количество лицензируемых видов деятельности сокращается: начиная с 2006 года были отменены: лицензии на
оценочную, турагентскую, туроператорскую деятельность, аудиторские, строительные, проектные, изыскательские лицензии и т. д. В ближайшем будущем планируется отмена лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, по тушению пожаров.

Лицензия перестала быть документом, подтверждающим соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям осуществления деятельности. Любую лицензию сегодня можно «купить» имея просто комплект уставных документов на компанию: к примеру, проектные и строительные лицензии в среднем обходились в 100 000 — 200 000 рублей. За эти деньги можно было «нарисовать» специалистов, которых в компании нет, оборудование, офисные помещения, положения о системе контроля за качеством и многое другое. Здания рушатся, капитальный ремонт осуществляется некачественно, ответственность проектных компаний за это — минимальная, а об ответственности государственных органов, выдавших лицензию, даже говорить не приходится: ее нет.

На смену лицензирования постепенно приходит новый способ регулирования «опасных» видов деятельности: саморегулирование. Зарубежный опыт уже показал эффективность данного механизма, но можно ли его адаптировать под наше государство — пока сказать сложно.

Саморегулирование предполагает уже несколько уровней ответственности: ответственность саморегулируемых организаций (СРО) перед соответствующими контролирующими государственными органами (на данный момент — перед Ростехнадзором) и ответственность компаний-членов СРО перед СРО.

Система саморегулирования в России постоянно развивается: принимаются новые законы и постановления, совершенствующие организацию саморегулирования, все больше проектных компаний вступают в СРО и получают свидетельства о допуске, в реестр вносятся все больше саморегулируемых организаций, создаются национальные объединения саморегулируемых организаций. Кроме того, саморегулирование продолжают вводить в новых отраслях взамен лицензированию: с 1 января 2011 года в СРО обяжут вступать также организации, осуществляющие работы и услуги в области пожарной безопасности.

Все эти нововведения говорят о том, что саморегулирование оправдывает надежды законодателей; ждать отмены СРО и возврата к системе лицензирования, скорее всего, нет смысла.

Сегодня существует достаточное количество недобросовестных СРО; они «завлекают» к себе членов низкими, порой даже — нулевыми, взносами. Большинство из таких СРО весьма не надежны. Более 2 000 членов, «раздача» свидетельств о допуске всем подряд (и соответствующим требованиям компаниям и несоответствующим), немалые расходы на поддержание хозяйственной деятельности СРО — достаточно «непрочная конструкция».

Низкие взносы явно говорят о том, что целью такой саморегулируемой организации является не контроль за деятельностью членов (весьма расходная процедура), а набор как можно большего количества членов, без разницы какого качества: это могут быть даже компании с «нарисованными» специалистами, оборудованием и прочими документами. Результатом деятельности таких компаний может быть нанесение вреда при осуществлении ими своей деятельности, как следствие — к выплатам из компенсационного фонда. Размер компенсационного фонда не должен быть меньше установленного законом, фонд должен пополняться, в том числе, из средств других членов СРО. Сэкономив на вступлении в СРО, проектные компании теряют немалые средства на протяжении их членства в такой СРО.

Хотелось бы отметить, что на рынке существует большой процент обычных некоммерческих партнерств, выдающих себя за СРО, на самом деле, не обладающих статусом СРО. Проектная компания вносит 150 000 руб. в компенсационный фонд такого некоммерческого партнерства и ждет… Ждать можно и месяц, и два, и три. А свидетельство о допуске так и не получить: некоммерческое партнерство все еще не внесено в реестр СРО.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ и с требованиями к выдаче свидетельств о допуске, в штате компании должны быть квалифицированные специалисты; количество таких специалистов и уровень их квалификации зависит от видов работ, на которые компания хочет получить свидетельство о допуске. Довольно часто компании не хватает 2–3 специалистов в штате, чтобы соответствовать установленным требованиям. В этом случае, СРО допускает предоставление документов на специалистов, оформленных по совместительству.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО в проектировании — 150 000 рублей (при условии страхования членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ).

Перечень видов работ, утвержденный Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 года № 624, вступивший в силу с 1 июля 2010 года, — кардинально отличается от Перечня, действовавшего до 1 июля 2010 года. Нельзя сказать, что он сократился. Напротив, появились новые работы, ко многим видам работ добавились подвиды.

Кроме того, около многих видов работ теперь стоят «*». Примечание, сделанное к данным видам работ, ввело всех в заблуждение: создалось впечатление, что на данные виды работ свидетельство о допуске требуется только в случае выполнения их на особо опасных, уникальных, технически сложных объектах. Однако 15 июня 2010 года Министерство регионального развития опубликовало Письмо № 24099-РП/08 с разъяснениями к данным видам работ: в случае выполнения их на обычных объектах также требуется свидетельство о допуске, в свидетельстве о допуске к таким работам на обычных объектах просто отсутствует знак «*" напротив.

С 1 января 2010 года отменено лицензирование строительной деятельности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также действие всех ранее выданных строительных лицензий (Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Теперь осуществлять строительную деятельность компании и индивидуальные предприниматели могут только на основании свидетельств о допуске саморегулируемых организаций (СРО). (Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ).

В СРО однозначно могут не вступать компании, которые занимаются такими видами работ, как:

• Остекление;
• Штукатурные работы;
• Устройство оснований, покрытий и полов;
• Облицовочные работы;
• Лепные работы;
• Малярные и обойные работы;
• Озеленение, защитные и плодовые насаждения.

Данные работы не входят в Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

С каждым годом количество лицензируемых видов деятельности сокращается: начиная с 2006 года были отменены: лицензии на оценочную, турагентскую, туроператорскую деятельность, аудиторские, строительные, проектные, изыскательские лицензии и т. д. В ближайшем будущем планируется отмена лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, по тушению пожаров.

Лицензия перестала быть документом, подтверждающим соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям осуществления деятельности. Любую лицензию сегодня можно «купить» имея просто комплект уставных документов на компанию: к примеру, строительные лицензии в среднем обходились в 100 000 — 200 000 рублей. За эти деньги можно было «нарисовать» специалистов, которых в компании нет, строительную технику, положения о системе контроля за качеством и многое другое. Здания рушатся, ремонт осуществляется некачественно, ответственность компании за это — минимальная, а об ответственности государственных органов, выдавших лицензию, даже говорить не приходится: ее нет.

На смену лицензирования постепенно приходит новый способ регулирования «опасных» видов деятельности: саморегулирование. Зарубежный опыт уже показал эффективность данного механизма, но можно ли его адаптировать под наше государство — пока сказать сложно.

Саморегулирование предполагает уже несколько уровней ответственности: ответственность саморегулируемых организаций (СРО) перед соответствующими контролирующими государственными органами (на данный момент — перед Ростехнадзором) и ответственность компаний-членов СРО перед СРО.

Система саморегулирования в России постоянно развивается: принимаются новые законы и постановления, совершенствующие организацию саморегулирования, все больше строительных компаний вступают в СРО и получают свидетельства о допуске, в реестр вносятся все больше саморегулируемых организаций, создаются национальные объединения саморегулируемых организаций. Кроме того, саморегулирование продолжают вводить в новых отраслях взамен лицензированию: с 1 января 2011 года в СРО обяжут вступать также организации, осуществляющие работы и услуги в области пожарной безопасности.

Все эти нововведения говорят о том, что саморегулирование оправдывает надежды законодателей; ждать отмены СРО и возврата к системе лицензирования, скорее всего, нет смысла.

Сегодня существует достаточное количество недобросовестных СРО; они «завлекают» к себе членов низкими, порой даже — нулевыми, взносами. Большинство из таких СРО весьма не надежны. Более 2 000 членов, «раздача» свидетельств о допуске всем подряд (и соответствующим требованиям компаниям и несоответствующим), немалые расходы на поддержание хозяйственной деятельности СРО — достаточно «непрочная конструкция».

Низкие взносы явно говорят о том, что целью такой саморегулируемой организации является не контроль за деятельностью членов (весьма расходная процедура), а набор как можно большего количества членов, без разницы какого качества: это могут быть даже компании с «нарисованными» специалистами, техникой и прочими документами. Результатом деятельности таких компаний может быть нанесение вреда при осуществлении ими своей деятельности, как следствие — к выплатам из компенсационного фонда. Размер компенсационного фонда не должен быть меньше установленного законом, фонд должен пополняться, в том числе, из средств других членов СРО. Сэкономив на вступлении в СРО, строительные компании теряют немалые средства на протяжении их членства в такой СРО.

Хотелось бы отметить, что на рынке существует большой процент обычных некоммерческих партнерств, выдающих себя за СРО, на самом деле, не обладающих статусом СРО. Строительная компания вносит 300 000 руб. в компенсационный фонд такого некоммерческого партнерства и ждет… Ждать можно и месяц, и два, и три. А свидетельство о допуске так и не получить: некоммерческое партнерство все еще не внесено в реестр СРО.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ и с требованиями к выдаче свидетельств о допуске, в штате компании должны быть квалифицированные специалисты; количество таких специалистов и уровень их квалификации зависит от видов работ, на которые компания хочет получить свидетельство о допуске. Довольно часто компании не хватает 2–3 специалистов в штате, чтобы соответствовать установленным требованиям. В этом случае, СРО допускает предоставление документов на специалистов, оформленных по совместительству.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО в строительстве — 300 000 рублей (при условии страхования членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ).

Перечень видов работ, утвержденный Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 года № 624, вступивший в силу с 1 июля 2010 года, — кардинально отличается от Перечня, действовавшего до 1 июля 2010 года. Нельзя сказать, что он сократился. Напротив, появились геодезические работы, ко многим видам работ добавились подвиды: к работам по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Кроме того, около многих видов работ теперь стоят «*». Примечание, сделанное к данным видам работ, ввело всех в заблуждение: создалось впечатление, что на данные виды работ свидетельство о допуске требуется только в случае выполнения их на особо опасных, уникальных, технически сложных объектах. Однако 15 июня 2010 года Министерство регионального развития опубликовало Письмо № 24099-РП/08 с разъяснениями к данным видам работ: в случае выполнения их на обычных объектах также требуется свидетельство о допуске, в свидетельстве о допуске к таким работам на обычных объектах просто отсутствует знак «*" напротив.

С 1 января 2010 года отменено лицензирование деятельности по инженерным изысканиям (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также действие всех ранее выданных лицензий на деятельность по инженерным изысканиям (Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Теперь осуществлять деятельность по инженерным изысканиям в строительстве компании и индивидуальные предприниматели могут только на основании свидетельств о допуске саморегулируемых организаций (СРО). (Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ).

В СРО однозначно могут не вступать компании, которые занимаются такими видами работ, как:

• Остекление;
• Штукатурные работы;
• Устройство оснований, покрытий и полов;
• Облицовочные работы;
• Лепные работы;
• Малярные и обойные работы;
• Озеленение, защитные и плодовые насаждения.

Данные работы не входят в Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

С каждым годом количество лицензируемых видов деятельности сокращается: начиная с 2006 года были отменены: лицензии на оценочную, турагентскую, туроператорскую деятельность, аудиторские, строительные, проектные, изыскательские лицензии и т. д. В ближайшем будущем планируется отмена лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, по тушению пожаров.

Лицензия перестала быть документом, подтверждающим соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям осуществления деятельности. Любую лицензию сегодня можно «купить» имея просто комплект уставных документов на компанию: к примеру, строительные лицензии в среднем обходились в 100 000 — 200 000 рублей. За эти деньги можно было «нарисовать» специалистов, которых в компании нет, строительную технику, положения о системе контроля за качеством и многое другое. Здания рушатся, ремонт осуществляется некачественно, ответственность компании за это — минимальная, а об ответственности государственных органов, выдавших лицензию, даже говорить не приходится: ее нет.

На смену лицензирования постепенно приходит новый способ регулирования «опасных» видов деятельности: саморегулирование. Зарубежный опыт уже показал эффективность данного механизма, но можно ли его адаптировать под наше государство — пока сказать сложно.

Саморегулирование предполагает уже несколько уровней ответственности: ответственность саморегулируемых организаций (СРО) перед соответствующими контролирующими государственными органами (на данный момент — перед Ростехнадзором) и ответственность компаний-членов СРО перед СРО.

Система саморегулирования в России постоянно развивается: принимаются новые законы и постановления, совершенствующие организацию саморегулирования, все больше строительных компаний вступают в СРО и получают свидетельства о допуске, в реестр вносятся все больше саморегулируемых организаций, создаются национальные объединения саморегулируемых организаций. Кроме того, саморегулирование продолжают вводить в новых отраслях взамен лицензированию: с 1 января 2011 года в СРО обяжут вступать также организации, осуществляющие работы и услуги в области пожарной безопасности.

Все эти нововведения говорят о том, что саморегулирование оправдывает надежды законодателей; ждать отмены СРО и возврата к системе лицензирования, скорее всего, нет смысла.

Сегодня существует достаточное количество недобросовестных СРО; они «завлекают» к себе членов низкими, порой даже — нулевыми, взносами. Большинство из таких СРО весьма не надежны. Более 2 000 членов, «раздача» свидетельств о допуске всем подряд (и соответствующим требованиям компаниям и несоответствующим), немалые расходы на поддержание хозяйственной деятельности СРО — достаточно «непрочная конструкция».

Низкие взносы явно говорят о том, что целью такой саморегулируемой организации является не контроль за деятельностью членов (весьма расходная процедура), а набор как можно большего количества членов, без разницы какого качества: это могут быть даже компании с «нарисованными» специалистами, оборудованием и прочими документами. Результатом деятельности таких компаний может быть нанесение вреда при осуществлении ими своей деятельности, как следствие — к выплатам из компенсационного фонда. Размер компенсационного фонда не должен быть меньше установленного законом, фонд должен пополняться, в том числе, из средств других членов СРО. Сэкономив на вступлении в СРО, изыскательские компании теряют немалые средства на протяжении их членства в такой СРО.

Хотелось бы отметить, что на рынке существует большой процент обычных некоммерческих партнерств, выдающих себя за СРО, на самом деле, не обладающих статусом СРО. Изыскательская компания вносит 150 000 руб. в компенсационный фонд такого некоммерческого партнерства и ждет… Ждать можно и месяц, и два, и три. А свидетельство о допуске так и не получить: некоммерческое партнерство все еще не внесено в реестр СРО.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ и с требованиями к выдаче свидетельств о допуске, в штате компании должны быть квалифицированные специалисты; количество таких специалистов и уровень их квалификации зависит от видов работ, на которые компания хочет получить свидетельство о допуске. Довольно часто компании не хватает 2–3 специалистов в штате, чтобы соответствовать установленным требованиям. В этом случае, СРО допускает предоставление документов на специалистов, оформленных по совместительству.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО в изысканиях — 150 000 рублей (при условии страхования членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ).

Перечень видов работ, утвержденный Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 года № 624, вступивший в силу с 1 июля 2010 года, — кардинально отличается от Перечня, действовавшего до 1 июля 2010 года. Нельзя сказать, что он сократился. Напротив, появились новые работы, ко многим видам работ добавились подвиды.

Кроме того, около многих видов работ теперь стоит знак «*». Примечание, сделанное к данным видам работ, ввело всех в заблуждение: создалось впечатление, что на данные виды работ свидетельство о допуске требуется только в случае выполнения их на особо опасных, уникальных, технически сложных объектах. Однако 15 июня 2010 года Министерство регионального развития опубликовало Письмо № 24099-РП/08 с разъяснениями к данным видам работ: в случае выполнения их на обычных объектах также требуется свидетельство о допуске, в свидетельстве о допуске к таким работам на обычных объектах просто отсутствует знак «*" напротив.